Regardez, le plan de mise en œuvre pour atteindre le pic d'émissions de carbone dans la construction urbaine et rurale de Chongqing a été publié ! — Le printemps du développement de haute qualité de matériaux de construction respectueux de l'environnement arrive 

Plan de mise en œuvre pour les émissions maximales de carbone dans la construction urbaine et rurale de Chongqing
Afin de mettre en œuvre en profondeur les décisions stratégiques du Comité central du PCC et du Conseil d'État de la République populaire de Chine visant à atteindre le pic de carbone et la neutralité carbone, à contrôler la croissance des émissions de carbone dans la construction urbaine et rurale, à mener efficacement les travaux pour atteindre le pic de carbone dans ce domaine et à accélérer la transformation verte et à faible émission de carbone du développement urbain et rural, ce plan de mise en œuvre est élaboré conformément à l'« Avis du ministère du Logement, de la Construction urbaine et rurale et de la Commission nationale de développement et de réforme sur la publication du plan de mise en œuvre pour atteindre le pic d'émissions de carbone en construction urbaine et rurale » (Jianbiao 〔2022〕 n° 53), « Avis du Comité du PCC de la ville de Chongqing et du gouvernement populaire de la ville de Chongqing sur la mise en œuvre d'un concept complet, précis et global de nouveau développement pour assurer le travail d'atteinte du pic d'émissions de carbone et de la neutralité carbone » (Yuweifa 〔2022〕 n° 8) et en tenant compte de la situation actuelle à Chongqing.
I. Exigences générales
(I) Idées directrices. Nous nous laisserons guider par la pensée de Xi Jinping sur le socialisme à la chinoise dans la nouvelle ère, appliquerons intégralement l'esprit du 20e Congrès national du PCC et étudierons et appliquerons en profondeur la pensée de Xi Jinping sur la civilisation écologique. Adhérer au principe général du travail - le désir de progresser tout en maintenant la stabilité, s'appuyer sur une nouvelle étape de développement, mettre en œuvre pleinement, précisément et globalement le nouveau concept de développement, s'intégrer dans la nouvelle architecture de développement. Accorder une attention prioritaire à l'écologie, à la conservation des ressources et à la protection de l'environnement, adhérer au principe de coexistence harmonieuse de l'homme et de la nature, adhérer à une approche systématique, coordonner le développement et la sécurité. Mené par un développement vert, sobre en carbone et de haute qualité, promouvoir les actions de rénovation et d’embellissement urbains ainsi que les initiatives de développement rural. Accélérer la transformation des pratiques de construction urbaines et rurales, améliorer la qualité du développement vert et à faible émission de carbone, en garantissant la réalisation en temps opportun des objectifs de pic d'émissions de carbone d'ici 2030.
(II) Principes de fonctionnement. Adhérer à la planification du système et à la mise en œuvre étape par étape, renforcer la conception de haut niveau, renforcer le contrôle des résultats, déterminer rationnellement le rythme de travail et promouvoir de manière globale l'atteinte du pic carbone. Adhérer au principe de prise en compte des conditions locales, faire la distinction entre les zones urbaines et rurales et déterminer scientifiquement les exigences en matière d'économie d'énergie et de réduction des émissions de carbone. Adhérer au leadership en matière d'innovation et au développement transformationnel, renforcer les percées dans les technologies clés, améliorer les systèmes technologiques, renforcer l'innovation institutionnelle et améliorer le système de gestion de la réduction des émissions de carbone dans la construction urbaine et rurale. Adhérer au principe de « double dynamique » et aux efforts conjoints, tirer pleinement parti du rôle de premier plan du gouvernement et des mécanismes de marché, former des mécanismes d'incitation et de dissuasion efficaces, mener une construction et un partage conjoints et promouvoir tous les domaines de travail de manière coordonnée.
(III) Principaux objectifs. Les émissions de carbone provenant de la construction urbaine et rurale devraient culminer avant 2030. Un système de politiques et de mécanismes institutionnels pour le développement vert et à faible émission de carbone de la construction urbaine et rurale sera principalement mis en place, et un modèle de développement vert et à faible émission de carbone sera généralement formé. Le niveau d'économie d'énergie dans les bâtiments et l'élimination des déchets augmentera considérablement et l'efficacité de l'utilisation des ressources énergétiques atteindra le niveau international avancé. La structure et les méthodes de consommation d'énergie seront plus optimisées et les sources d'énergie renouvelables seront plus pleinement utilisées. Les progrès dans la transition vers des méthodes de construction urbaines et rurales vertes et à faibles émissions de carbone seront évidents, et la situation de « construction à grande échelle, consommation à grande échelle et émissions à grande échelle » sera fondamentalement inversée. L’intégrité, la cohérence et la nature organique des villes seront renforcées et les problèmes des « maladies urbaines » seront d’abord résolus. La qualité des travaux d'architecture et d'ingénierie s'améliorera encore et la qualité du cadre de vie s'améliorera considérablement. Des modes de vie verts seront formés partout et des opérations vertes et à faibles émissions de carbone seront pré-mises en œuvre.
Nous nous efforçons de garantir que d'ici 2060, les méthodes de construction urbaines et rurales seront entièrement vertes et à faibles émissions de carbone, que la transformation du système sera pleinement réalisée, qu'un bel environnement de vie sera créé, que la gestion des émissions de carbone dans la construction urbaine et rurale sera complètement améliorée et que la vie des gens sera encore plus heureuse.

II. Construire des villes vertes et bas carbone
(4) Optimisation de la structure et de l'aménagement des villes
1. Optimisation de l'aménagement spatial des villes. Adhérer étroitement au modèle de développement spatial des villes de la région de Chengdu-Chongqing consistant à « renforcer deux mégalopoles, optimiser deux cercles, construire un axe principal, développer deux ailes, former trois clusters et relier plusieurs corridors ». Se concentrer sur le leadership des deux mégalopoles, renforcer l'interaction des deux cercles, promouvoir la coordination des deux ailes, coordonner le développement des grandes, moyennes et petites villes, favoriser la formation d'une structure spatiale compacte, intensive et efficace. Développer activement la construction de villes respectueuses de l'environnement et à faibles émissions de carbone, promouvoir le développement de clusters de villes. Renforcer l'aménagement de l'espace territorial et le contrôle de son usage, renforcer le rôle directeur des limites de développement urbain dans l'urbanisme. Il est rationnel de déterminer la taille de la population urbaine, le volume de consommation d'eau et d'utilisation des terres, ainsi que la densité et l'intensité du développement. Contrôler strictement l'ampleur des nouveaux terrains à développer, limiter la construction de nouveaux immeubles de grande hauteur et de bâtiments publics à forte intensité énergétique ; En règle générale, la construction de nouveaux immeubles résidentiels de très grande hauteur n'est pas autorisée. Dans les nouvelles zones urbaines, il est rationnel de contrôler le ratio emplois/logements, en favorisant une répartition équilibrée des logements vacants et des zones résidentielles. Renforcer la planification globale des couloirs environnementaux, des couloirs visuels du paysage, des couloirs de ventilation, des espaces riverains et des voies vertes urbaines, en laissant suffisamment d'espace pour les écosystèmes fluviaux et lacustres urbains, ainsi que pour les zones de contrôle des inondations et de drainage. Planification rationnelle des autoroutes urbaines, des échangeurs de transports résidentiels et des infrastructures pour une circulation lente et respectueuse de l'environnement ; La densité du réseau routier dans les grandes zones urbaines devrait dépasser 8 km/². km. (Services responsables : Bureau de l'aménagement municipal et des ressources naturelles, Comité municipal de l'habitation et du développement urbain, Bureau municipal des transports)
2. Promouvoir la rénovation urbaine et l'amélioration de la qualité. En nous concentrant sur l'objectif global de construire « une ville de montagnes et d'eau, un territoire magnifique », nous concentrerons nos efforts sur l'amélioration et la modernisation des fonctions et de la qualité de la ville. Renforcer les fonctions de l'axe principal de développement urbain « deux fleuves, quatre rives », promouvoir la création de « cartes de visite » des fonctions urbaines, former un système de zones fonctionnelles clés de la ville. Accélérer la construction d'infrastructures urbaines, poursuivre la mise en œuvre du plan de formation d'un réseau de transport ferroviaire urbain et promouvoir activement le développement intégré des zones autour des pôles de transport (TOD). Stimuler la restauration écologique des villes, améliorer les écosystèmes urbains, continuer à améliorer les 109 kilomètres de littoral de « deux rivières et quatre rives » et assainir les plans d’eau. Mener des projets pilotes de rénovation urbaine, mener activement la reconstruction des anciennes zones résidentielles urbaines et des logements vétustes. Contrôler strictement la démolition des bâtiments existants, adhérer au passage du modèle « démolition-reconstruction-préservation » au modèle « préservation-reconstruction-démolition-ajout ». À l’exception des bâtiments illégaux et des bâtiments reconnus par des organisations d’experts comme dangereux et irréparables, la démolition complète et à grande échelle des bâtiments existants ne devrait pas être autorisée. La superficie des bâtiments démolis dans les zones ou projets de rénovation urbaine ne doit généralement pas dépasser 20 % de la superficie totale du bâtiment existant. Remettre en circulation le parc de logements inutilisés et réduire le nombre de logements vides. Mener des campagnes pour des villes vertes, améliorer le système de parcs urbains, développer un réseau de « routes vertes » dans les quartiers centraux et anciens de la ville. Mettre en œuvre des projets de jardinage vertical en mettant l'accent sur les talus, les talus, les rochers et les toits verts, et élargir l'utilisation d'espèces végétales indigènes et adaptées. D'ici 2030, la part des espaces verts dans les zones bâties des villes devrait atteindre 38,9 % et la longueur des « routes vertes » devrait dépasser 1 km pour 10 000 habitants. Introduire des méthodes de planification et de conception architecturale adaptées aux caractéristiques des villes de montagne, telles que des terrasses à plusieurs niveaux et des aménagements en cascade, pour étendre les espaces verts urbains. (Départements responsables : Bureau de l'urbanisme municipal et des ressources naturelles, Comité municipal du logement et du développement urbain, Comité municipal du développement et de la réforme, Bureau municipal de l'administration urbaine)
(V) Améliorer globalement le niveau de respect de l'environnement et des bâtiments à faible émission de carbone
3. Promouvoir la construction de communautés vertes et à faibles émissions de carbone. Promouvoir la création de quartiers à usage mixte, encourager la planification mixte des zones résidentielles, commerciales et industrielles vertes. Conformément aux Normes pour la construction de communautés résidentielles complètes (version d'essai), assurer la disponibilité des services publics de base, des services commerciaux résidentiels, des infrastructures municipales et des espaces publics, formant un cercle de vie de 15 minutes. D'ici 2030, le niveau de couverture des villes avec des communautés résidentielles à part entière devrait dépasser 60 %. Promouvoir la campagne visant à créer des communautés vertes en introduisant le concept de développement vert et à faible émission de carbone à toutes les étapes de la planification, de la construction et de la gestion des communautés ; d’ici 2030, la part des communautés « vertes » créées devrait atteindre 70 %. Explorez les opportunités de construire des communautés proches de zéro ou zéro carbone. Encourager les sociétés de gestion immobilière à fournir des services de style de vie tels que des soins aux personnes âgées à domicile, des services d'entretien ménager, de garde d'enfants, de remise en forme et de magasinage pour répondre aux besoins fondamentaux des résidents situés à distance de marche. Encourager la sélection d’appareils électroménagers écologiques, promouvoir les pratiques énergétiques à faible émission de carbone, encourager l’utilisation de véhicules à énergie nouvelle et promouvoir la construction de bornes de recharge et de branchement dans les communautés. (Départements responsables : Département municipal de l'aménagement et des ressources naturelles, Comité municipal du logement et de la construction urbaine et rurale, Comité municipal du développement et de la réforme, Département municipal des affaires urbaines, Département municipal de l'administration civile, Comité municipal de la santé, Comité municipal de l'économie et de l'informatisation)
4. Développement de bâtiments verts et bas carbone. Poursuivre la campagne de construction écologique et promouvoir la construction de bâtiments écologiques certifiés et de communautés résidentielles respectueuses de l'environnement. Dans les zones administratives de la principale circonscription urbaine, des bâtiments publics avec investissement public (ou investissement majoritairement gouvernemental) et de grands bâtiments publics avec investissement privé d'une superficie de 20 000 mètres carrés. m ou plus doivent être conformes à la norme de construction « verte » de niveau « deux étoiles » et plus. Les bâtiments publics similaires dans d’autres districts et comtés doivent répondre à la norme d’une étoile ou plus. D'ici 2025, tous les nouveaux bâtiments urbains doivent être pleinement conformes aux normes de construction écologique et la proportion de bâtiments écologiques certifiés doit dépasser 30 %. Améliorer la qualité du logement, développer activement des types d'appartements qui correspondent à l'économie régionale et à la demande du marché. Compte tenu des caractéristiques climatiques de la ville, il est rationnel de déterminer l’orientation des bâtiments, le rapport fenêtres/murs et le rapport hauteur/largeur, et de promouvoir l’utilisation de technologies passives telles que l’isolation thermique, la ventilation naturelle, l’éclairage naturel, l’ombrage et la déshumidification. Planifiez rationnellement l'espace de vie, encouragez la conception d'appartements avec une grande largeur de façade et une faible profondeur. Établir un système de soutien technologique, normatif et industriel pour les bâtiments à très faible consommation d'énergie et à faible émission de carbone (zéro), et promouvoir activement les projets pilotes de démonstration. D'ici 2025, la superficie des projets de démonstration de bâtiments à très basse consommation d'énergie et à faible émission de carbone devrait être d'au moins 300 000 mètres carrés. m. D'ici 2030, les nouveaux bâtiments résidentiels urbains doivent répondre aux exigences d'efficacité énergétique de 75 % et les nouveaux bâtiments publics à 78 %. Adhérer strictement au système d'évaluation et de labellisation de l'efficacité énergétique des bâtiments (bâtiments « verts »), renforcer l'encadrement fermé de la construction verte et des économies d'énergie. Renforcer l'encadrement des activités de gestion immobilière, améliorer le niveau d'entretien de l'équipement général des immeubles d'habitation et le degré d'intellectualisation ; Renforcer la gestion de l'entretien des parties communes des immeubles d'habitation pour prolonger leur durée de vie. (Unités responsables : Comité municipal de l'habitat et de la construction urbaine-rurale, Service municipal de l'urbanisme et des ressources naturelles)
5. Promotion de la rénovation verte des bâtiments existants. Résumer l'expérience des villes clés en matière de reconstruction économe en énergie des bâtiments publics, afin de promouvoir la transition d'une simple reconstruction économe en énergie à une modernisation « verte » complète des bâtiments publics existants. Promouvoir la mise en place et l'application d'un système de surveillance des économies d'énergie dans les bâtiments publics, renforcer le suivi et l'analyse statistique de la consommation d'énergie et mettre progressivement en œuvre une gestion des limites de consommation d'énergie. En combinaison avec la rénovation urbaine et la reconstruction des quartiers anciens, renforcer l'évaluation de la rénovation économe en énergie des bâtiments résidentiels existants, élaborer des plans de rénovation spéciaux. Les bâtiments résidentiels qui ont une valeur et des conditions de rénovation doivent être reconstruits dans toute la mesure du possible, tandis que le niveau d'efficacité énergétique des parties reconstruites doit être conforme aux normes en vigueur. D'ici 2025, la superficie consacrée à la rénovation verte des bâtiments urbains existants devrait augmenter de 5 millions de mètres carrés. m. Renforcer la réglementation des principaux équipements consommateurs d'énergie, tels que les climatiseurs, l'éclairage et les ascenseurs, et améliorer l'efficacité énergétique des équipements. D’ici 2030, l’efficacité énergétique des systèmes électromécaniques des bâtiments publics devrait augmenter de 10 % par rapport aux niveaux actuels. (Unités responsables : Commission municipale du logement et de la construction urbaine-rurale, Administration municipale des affaires gouvernementales)
(VI) Améliorer l’efficacité de l’exploitation des infrastructures
6. Créer un mode de vie vert et à faibles émissions de carbone. Promouvoir la construction de systèmes de mobilité lente de haute qualité présentant les caractéristiques d'une ville de montagne, mener des campagnes spéciales de nettoyage des trottoirs, renforcer l'intégration harmonieuse des modes de transport respectueux de l'environnement tels que le transport ferroviaire urbain, les bus, les véhicules non motorisés et la marche. Accélérer le rythme de construction de voies réservées aux transports publics, améliorer l'efficacité opérationnelle et le niveau de service des transports publics urbains et augmenter régulièrement la part des déplacements verts dans les villes. Introduire de manière globale le traitement séparé, la réduction du volume et l'utilisation des ressources des déchets, améliorer les systèmes de collecte séparée, de transport et de traitement des déchets ménagers ; d’ici 2030, porter le niveau de valorisation des ressources des déchets ménagers urbains à 65 %. Promouvoir l'éclairage urbain vert, renforcer la gestion du cycle complet de la planification, de la conception, de la construction et de l'exploitation de l'éclairage urbain, promouvoir la modernisation économe en énergie des installations d'éclairage existantes inefficaces et énergivores, contrôler l'éclairage excessif et la pollution lumineuse, promouvoir la modernisation intelligente de l'éclairage urbain ; d’ici 2030, augmenter la part de l’utilisation de lampes à économie d’énergie à haut rendement, telles que les LED, à plus de 80 % et introduire des systèmes de contrôle numérique de l’éclairage dans plus de 30 % des villes. Promouvoir la rénovation et la reconstruction des gazoducs de ville et des installations d'approvisionnement en gaz. (Services responsables : Comité municipal de l'habitat et du développement rural, Service municipal des affaires urbaines, Service municipal des transports, Bureau municipal de la sécurité publique, Comité municipal de l'économie et de l'informatisation, Service municipal de l'énergie)
7. Accroître l’efficacité de l’utilisation des ressources en eau. En tenant compte des caractéristiques de la ville et dans le plein respect de la nature, renforcer la connexion efficace des équipements urbains avec les rivières, lacs et autres fondations écologiques existantes. En fonction des conditions locales, promouvoir systématiquement la construction de « villes éponges » sur tout le territoire, explorer des manières différenciées de les créer, en utilisant de manière globale les méthodes « d’infiltration, de rétention, d’accumulation, d’épuration, d’utilisation et d’élimination ». Augmenter le volume d’accumulation et d’utilisation des eaux de pluie ; d’ici 2030, porter à 45 % la part moyenne des zones perméables dans les zones bâties des villes. Promouvoir la construction de villes économes en eau, procéder à la rénovation et à la reconstruction des anciens réseaux urbains d'approvisionnement en eau, introduire un comptage zonal dans les réseaux d'approvisionnement en eau, augmenter le niveau de gestion intelligente des réseaux d'approvisionnement en eau, en s'efforçant de limiter le niveau de pertes dans les réseaux publics urbains d'approvisionnement en eau à 8 % d'ici 2030. Renforcer la construction de systèmes de collecte et de traitement des eaux usées urbaines, mettre en œuvre des mesures pour reconstruire les installations de collecte et de traitement des eaux usées et utiliser les eaux usées urbaines comme ressource ; d’ici 2030, porter le niveau moyen d’utilisation de l’eau recyclée dans les villes à 30 %. (Services responsables : Comité municipal de l'habitat et du développement rural, Service municipal de l'urbanisme et des ressources naturelles, Service municipal des affaires urbaines, Service municipal des ressources en eau)
(VII) Optimisation de la structure de consommation énergétique dans la construction urbaine
8. Promouvoir l'utilisation de sources d'énergie renouvelables dans les bâtiments. Promouvoir l'utilisation à grande échelle de l'énergie géothermique peu profonde et d'autres sources renouvelables conformément aux conditions locales, encourager la construction de projets de démonstration d'énergies renouvelables représentés par la technologie des pompes à chaleur à eau, vulgariser divers types de pompes à chaleur électriques telles que les pompes à chaleur à air et mettre activement en œuvre des systèmes de refroidissement et de chauffage urbains basés sur des sources renouvelables dans les zones disposant de ressources et de besoins énergétiques adéquats. D'ici 2025, la superficie des bâtiments utilisant des sources d'énergie renouvelables augmentera de 5 millions de mètres carrés. Développer activement l'application de systèmes solaires photovoltaïques et solaires thermiques dans les bâtiments situés dans des zones riches en ressources énergétiques solaires, promouvoir la mise en œuvre de projets pilotes d'énergie photovoltaïque distribuée sur les toits dans 16 districts et comtés et promouvoir l'utilisation de systèmes photovoltaïques intelligents. D’ici 2025, nous visons une couverture de 50 % de panneaux photovoltaïques sur les toits des nouveaux bâtiments gouvernementaux et des nouveaux bâtiments d’usine. (Départements responsables : Comité municipal du logement et du développement rural, Bureau municipal de la planification et des ressources naturelles, Bureau municipal des affaires gouvernementales, Comité municipal de l'économie et de l'informatisation, Bureau municipal de l'énergie, Société municipale de réseau électrique State Grid, Bureau municipal de l'administration municipale)
9. Augmenter le niveau d’électrification des utilisations finales dans les bâtiments. Conformément au principe « utiliser l'électricité lorsque cela est approprié », créer un système de gestion de l'énergie du bâtiment axé sur la consommation électrique. Favoriser la transition des systèmes de chauffage, d’approvisionnement en eau chaude et de cuisson des bâtiments vers l’électricité ; D'ici 2030, la part de l'électricité dans la consommation énergétique des bâtiments devrait dépasser 65 %. Promouvoir l'électrification complète des nouveaux bâtiments publics, en augmentant le taux d'électrification à 20 % d'ici 2030. Vulgariser les chauffe-eau à pompe à chaleur, les cuisinières électriques à haut rendement et d'autres alternatives aux appareils à gaz, et promouvoir l'utilisation d'appareils et d'équipements électriques à courant continu à haut rendement. Promouvoir l’adoption de technologies telles que les micro-réseaux intelligents, le photovoltaïque, le stockage, le courant continu et la flexibilité (PEDF), le stockage frigorifique et thermique, le contrôle flexible de la charge et les centrales électriques virtuelles, en donnant la priorité à la consommation d’électricité provenant de sources renouvelables et en participant activement à la réponse à la demande du réseau électrique. Explorez les technologies de contrôle de groupe intelligent des équipements électriques du bâtiment afin de répartir rationnellement la charge tout en répondant aux besoins en électricité, garantissant une augmentation minimale ou nulle de la capacité du réseau. Explorer la cogénération distribuée utilisant des piles à combustible à hydrogène, en tenant compte des conditions locales. Promouvoir la décarbonation des sources de chaleur des bâtiments, utiliser de manière globale et complète la chaleur excédentaire des centrales thermiques et des entreprises industrielles, en fonction de la situation réelle sur le terrain. Exploiter pleinement la capacité de chauffage des centrales thermiques urbaines et augmenter les capacités de cogénération biomasse. (Départements responsables : Comité municipal du logement et du développement rural, Comité municipal de l'économie et de l'informatisation, Bureau municipal de l'énergie, Comité municipal du développement et de la réforme, Municipal Electric Grid Company State Grid)
(VIII) Promotion de la construction verte et bas carbone
10. Promouvoir le développement de l'industrialisation de la construction de nouveaux types. Développer de nouvelles méthodes de construction, introduire activement des bâtiments préfabriqués, populariser les bâtiments à structure métallique, promouvoir l'industrialisation de la construction municipale, promouvoir l'intégration de l'industrialisation, des technologies de l'information et du développement vert de l'industrie de la construction. Mettre en œuvre une conception intégrée et standardisée, promouvoir des aménagements d'espaces de vie flexibles et transformables et accélérer la création d'un système d'approvisionnement standardisé, modulaire et universel pour les pièces et composants. Introduire activement la finition industrielle, promouvoir l'utilisation de composants et de technologies tels que les cuisines et salles de bains intégrées, les cloisons légères, la séparation des réseaux et des structures techniques, les méthodes de construction sèches et promouvoir la livraison de nouveaux bâtiments résidentiels avec une finition complète. D'ici 2030, la part des bâtiments préfabriqués dans le volume total des nouvelles constructions urbaines par an devrait atteindre 40 %. Promouvoir l'adoption de la construction intelligente, approfondir l'application de la technologie de modélisation des informations du bâtiment (BIM) tout au long du cycle de vie des projets d'ingénierie, populariser la création de chantiers de construction intelligents, mener des projets pilotes sur la construction numérique, promouvoir l'application intégrée de plateformes logicielles d'ingénierie, d'équipements de construction intelligents, de robots de construction et d'autres produits technologiques. Développer des plateformes Internet pour le secteur de la construction, élargir les scénarios d'utilisation de la construction intelligente. D’ici 2030, préparer plus de 10 grandes entreprises de construction intelligente ayant une forte influence et créer plus de 5 bases industrielles de construction intelligente. (Unité responsable : Comité municipal du logement et du développement rural)
11. Promouvoir l’utilisation de matériaux de construction respectueux de l’environnement et à faibles émissions de carbone. Établir et améliorer un mécanisme de confiance pour les matériaux de construction respectueux de l'environnement et à faible émission de carbone, et optimiser la plateforme de données pour leur certification et leur application. Élargir la promotion et l'utilisation de ces matériaux, en donnant la priorité aux produits portant les marquages ​​de certification appropriés. Établir un mécanisme d'achat public prioritaire de matériaux de construction respectueux de l'environnement et à faible intensité de carbone, renforcer le système de comptabilisation de la part de leur utilisation et promouvoir leur utilisation à grande échelle et standardisée. D’ici 2025, la part de matériaux de construction respectueux de l’environnement et à faibles émissions de carbone dans les nouveaux bâtiments urbains devrait être d’au moins 70 %, et d’ici 2030, elle devrait atteindre 80 %. Promouvoir les méthodes de construction écologiques, introduire des équipements de construction économes en énergie, surveiller la consommation d'énergie des unités clés et mettre en œuvre une gestion de groupe d'équipements similaires. Promouvoir le traitement de précision en usine et la gestion au plus juste des matériaux de construction, afin que d'ici 2030, le taux de perte de matériaux sur les chantiers de construction diminue de 20 % par rapport à 2020. Renforcer le contrôle des émissions de déchets de construction sur les chantiers : d'ici 2030, le volume de déchets de construction sur les chantiers de nouveaux bâtiments ne devrait pas dépasser 300 tonnes par 10 000 mètres carrés. Promouvoir le traitement centralisé et l'élimination progressive des déchets de construction, en augmentant le niveau d'utilisation des ressources à 55 % d'ici 2030. (Services responsables : Comité municipal du logement et du développement rural, Comité municipal de l'économie et de l'informatisation, Service municipal de régulation du marché, Service municipal des finances, Service municipal de l'économie urbaine)

III. Créer des centres départementaux et des zones rurales verts et à faibles émissions de carbone
(9) Augmenter le niveau de respect de l'environnement et de développement à faible émission de carbone des centres des comtés. Réaliser la construction de centres départementaux respectueux de l'environnement et à faibles émissions de carbone, formant une structure urbaine compacte, économique et respectueuse de l'homme. Tirer pleinement parti des conditions naturelles, s'adapter au relief et au paysage existants pour parvenir à l'harmonie avec l'environnement naturel. Renforcer le contrôle de la densité et de l'intensité du développement dans les centres départementaux, en tenant compte des conditions locales. La densité de population dans les zones bâties des centres départementaux situés dans les zones de fonctions écologiques et les principales zones de production agricole devrait en principe être contrôlée dans la fourchette de 0,6 à 1 million d'habitants par kilomètre carré, et le rapport entre la superficie totale des bâtiments et la superficie des terrains à bâtir devrait être compris entre 0,6 et 0,8. La hauteur des bâtiments doit correspondre aux capacités des services d'incendie et de secours ; dans la construction de nouveaux logements, les bâtiments de 6 étages doivent prévaloir, la hauteur maximale ne doit pas dépasser 18 étages. La part de la surface habitable dans les maisons d'une hauteur de 6 étages et moins doit être d'au moins 70 %. En cas d'urgence, la construction d'immeubles résidentiels de plus de 18 étages nécessite une argumentation stricte et complète, garantissant la préparation des services d'incendie et des infrastructures municipales. Adopter des méthodes de planification des infrastructures qui combinent une large décentralisation avec une concentration locale et construire des infrastructures respectueuses de l’environnement et économes en ressources. Promouvoir le concept de « routes étroites, de réseaux routiers denses et de petits quartiers ». À l’intérieur des centres départementaux, sauf nécessité absolue, la construction de nouvelles routes d’une largeur de ligne rouge supérieure à 40 mètres n’est pas autorisée. La superficie de surface dure continue dans les zones ne doit pas dépasser 2 hectares et le réseau de sentiers piétonniers doit être continu et dégagé. (Services responsables : Direction municipale de l'Aménagement et des Ressources naturelles, Comité municipal de l'habitat, du développement urbain et rural, Direction municipale des transports)
(10) Création d'une structure naturelle et compacte du paysage. Planifier rationnellement la construction rurale, déterminer scientifiquement les limites de contrôle de divers espaces, protéger l'environnement écologique rural et réduire la consommation de ressources et d'énergie. Conduire la construction de villages écologiques et bas carbone, améliorant la qualité de l'écologie et de l'environnement. Le choix des sites pour la construction de maisons rurales et de villages doit être sûr et fiable, cohérent avec le terrain et préserver le cadre écologique des montagnes, rivières, forêts, champs, lacs et prairies. Encourager la concentration de nouvelles maisons rurales dans des villages dotés d'infrastructures développées, de conditions naturelles favorables, d'une gamme complète de services publics et de paysages magnifiques, en garantissant que les établissements ruraux soient naturels, compacts et ordonnés. (Services responsables : Service municipal de l'Aménagement et des Ressources naturelles, Service municipal de l'Écologie et de l'Environnement, Comité municipal de l'Agriculture et des Affaires rurales)
(11) Promouvoir la construction de maisons rurales vertes et à faibles émissions de carbone. Améliorer la conception et la construction de maisons rurales vertes et à faibles émissions de carbone. Conformément aux exigences de sécurité structurelle, d'excellence fonctionnelle, d'économie d'énergie et de réduction des émissions de carbone, développer et améliorer les normes et albums de solutions standards pertinents pour les économies d'énergie et la construction préfabriquée de maisons rurales. Guider la construction de nouvelles maisons rurales pour se conformer à la « Norme de conception d'économie d'énergie pour les bâtiments résidentiels ruraux » et à d'autres normes pertinentes. Mener activement des projets pilotes pour la construction de maisons rurales préfabriquées avec finition intégrée et isolation thermique à économie d'énergie. D’ici 2030, construire une gamme de maisons rurales préfabriquées et habitables caractérisées par « une conception sûre, une fonctionnalité moderne, une durabilité et un caractère local ». Encourager la construction de maisons rurales écologiques et de maisons avec une empreinte carbone nulle. Encourager l'utilisation de matériaux locaux, promouvoir l'utilisation de matériaux de construction respectueux de l'environnement et à faible teneur en carbone, ainsi que l'utilisation de structures préfabriquées en acier et en bois. En tenant compte des conditions locales, promouvoir l'intégration de l'énergie solaire dans la construction de logements ruraux. En conjonction avec les plans d'action pour la construction rurale et la rénovation des logements, promouvoir la rénovation économe en énergie des maisons rurales, l'installation de systèmes solaires photovoltaïques et thermiques sur les toits et les cours vacantes. Promouvoir l'utilisation d'éclairages à haute efficacité, de poêles, de machines agricoles et d'autres équipements économes en énergie et respectueux de l'environnement, et développer des serres agricoles économes en énergie et à faibles émissions de carbone. Promouvoir une nouvelle augmentation de l'électrification rurale, encourager l'utilisation de l'électricité pour la cuisine, le chauffage, l'éclairage, les transports et l'approvisionnement en eau chaude. (Services responsables : Commission municipale de l'habitat, du développement urbain et rural, Commission municipale de l'agriculture et des affaires rurales, Service municipal de l'énergie)
(XII) Promouvoir une gestion sobre en carbone des déchets ménagers et des eaux usées. Accélérer la construction d'installations de traitement des eaux usées domestiques rurales et de réseaux de canalisations associés, promouvoir le traitement des eaux usées domestiques rurales, des eaux usées des toilettes et du fumier du bétail et de la volaille, déterminer de manière rationnelle les normes de rejet et promouvoir l'utilisation des ressources des eaux usées sur ou à proximité de leurs sites de production. En fonction des conditions locales, introduire des technologies de traitement des eaux usées à petite échelle, respectueuses de l'environnement et décentralisées, promouvoir la micro-énergie, une faible consommation d'énergie et des modes de fonctionnement à faible coût. Promouvoir le tri des déchets ménagers ruraux, plaider pour leur utilisation des ressources et réduire la production de déchets ménagers ruraux à la source. (Services responsables : Direction municipale de l'écologie et de l'environnement, Direction municipale des affaires urbaines, Comité municipal de l'agriculture et des affaires rurales, Bureau municipal de revitalisation rurale)

IV. Renforcer les mesures de sécurité
(XIII) Amélioration du système réglementaire, des normes et de la métrologie. Promouvoir l'amélioration des réglementations liées à l'atteinte des pics d'émissions de carbone dans la construction urbaine et rurale, créer et améliorer un système de gestion des émissions de carbone et identifier clairement les entités responsables. Établir et améliorer un système de normes et de métrologie dans le domaine des économies d'énergie et de la réduction des émissions de carbone, développer et compléter les normes locales pour les bâtiments verts, les bâtiments à énergie proche de zéro, les bâtiments à empreinte carbone nulle, les bâtiments écologiques, etc. Chaque district et comté devrait déterminer de manière rationnelle les objectifs de contrôle des émissions de carbone de la construction urbaine et rurale conformément aux exigences de contrôle des émissions et à la structure industrielle. Créer un système d'indicateurs de développement vert et sobre en carbone pour les villes, les chefs-lieux de comté, les quartiers, les villages administratifs et les projets de logement. Améliorer la plateforme de suivi des économies d'énergie dans les bâtiments publics, promouvoir l'échange de données sur la consommation d'énergie, renforcer l'équipement et la gestion des instruments de mesure dans le secteur de la construction. Renforcer l'enquête et l'analyse de la population résidente dans les villes, les centres départementaux et les zones rurales. (Services responsables : Commission municipale de développement et de réforme, Direction municipale de l'écologie et de l'environnement, Direction municipale de l'aménagement et des ressources naturelles, Commission municipale du logement, du développement urbain et rural, Direction municipale de l'énergie, Commission municipale de l'économie et de l'informatisation, Direction municipale de surveillance du marché, Bureau municipal de la statistique, etc.)
(XIV) Formation d’un modèle de développement transformationnel respectueux de l’environnement et à faible émission de carbone. En se concentrant sur les objectifs de développement à faible émission de carbone, construire un modèle de développement verticalement intégré et coordonné horizontalement basé sur la construction conjointe, la gestion et le partage conjoints, et améliorer les mécanismes sous la direction du gouvernement, avec la participation des groupes publics et de la société. Créer et améliorer un système d'évaluation de l'état de la ville selon le principe « inspection annuelle, évaluation tous les cinq ans ». Créer un mécanisme d'évaluation de la construction rurale. Tirer parti des technologies de modélisation des informations du bâtiment (BIM) et des plateformes de modélisation des informations sur la ville (CIM) pour promouvoir la construction de bâtiments numériques et de villes jumelles numériques, accélérant ainsi la transformation numérique de la construction urbaine et rurale. Développer activement l'industrie des services d'économie d'énergie, promouvoir les contrats de services énergétiques, encourager les entreprises fournissant des services d'économie d'énergie et offrir des services complets « à guichet unique » tels que le conseil, le diagnostic, la conception, le financement, la reconstruction et la gestion de confiance dans le domaine de l'économie d'énergie. (Services responsables : Comité municipal de développement et de réforme, Département municipal de l'aménagement et des ressources naturelles, Comité municipal de l'habitat, du développement urbain et rural, Bureau municipal des affaires urbaines, Comité municipal de l'économie et de l'informatisation, Bureau municipal des affaires gouvernementales, Bureau municipal de la revitalisation rurale)
(15) Création d'un mécanisme d'intégration de la production, de l'éducation et de la recherche. Améliorer le système d'innovation dans le domaine des technologies respectueuses de l'environnement et à faibles émissions de carbone pour la construction urbaine et rurale. Mener des recherches fondamentales, des développements révolutionnaires dans des technologies clés, la démonstration de projets d'ingénierie et d'applications industrielles dans des domaines prioritaires tels que les bâtiments avancés économes en énergie et à faible émission de carbone, la protection de l'environnement, l'industrialisation de nouveaux types de construction, l'application à grande échelle de sources d'énergie renouvelables, matériaux de construction respectueux de l'environnement et à faible émission de carbone. Promouvoir le développement coordonné de la recherche et du développement (R&D), la transformation des acquis et le développement industriel. Intégration et optimisation des ressources scientifiques et techniques de l'industrie, favorisant la création d'équipes et de plateformes d'innovation de haut niveau, renforçant le soutien aux principales entreprises innovantes. Encourager et soutenir les grandes entreprises à unir leurs forces avec les universités, les instituts de recherche, les parcs industriels et les institutions financières pour former des consortiums d'innovation sous diverses formes, telles que des alliances d'innovation technologique industrielle. Encourager les universités à introduire des cours liés au pic des émissions de carbone et à la neutralité carbone, et renforcer la formation du personnel. (Services responsables : Comité municipal pour le développement et la réforme, Bureau municipal de la science et de la technologie, Comité municipal de l'économie et de l'informatisation, Comité municipal du logement, du développement urbain et rural, Comité municipal de l'éducation, etc.)
(16) Renforcement des mesures de soutien politique. Accélérer la formation d'un système de politiques financières, fiscales, monétaires et tarifaires qui soutiennent l'atteinte du pic d'émissions de carbone dans la construction urbaine et rurale, en renforçant la coordination des politiques pour créer un effet synergique. Les services municipaux concernés devraient rechercher activement le soutien financier et politique des autorités supérieures, élaborer et améliorer les politiques visant à soutenir le pic des émissions de carbone dans la construction urbaine et rurale conformément à leurs responsabilités, et mettre en œuvre des incitations fiscales. Renforcer la coordination de la construction de projets clés tels que les centrales d’énergie renouvelable. Intégrer les exigences relatives à la mise en œuvre de bâtiments préfabriqués, de bâtiments écologiques certifiés, de bâtiments à très faible consommation d'énergie et à l'utilisation de sources d'énergie renouvelables dans les bâtiments identifiés par les gouvernements des districts et des comtés comme faisant partie du développement vert et à faible émission de carbone dans les conditions de transfert des droits d'utilisation des terres. Améliorer les normes de passation des marchés publics pour les bâtiments écologiques et les matériaux de construction respectueux de l'environnement à faible teneur en carbone, en élargissant leur utilisation dans les marchés publics. Renforcer le soutien à la finance verte, créer un mécanisme pour le développement coordonné de la finance verte et du secteur de la construction verte, introduire des produits et services de crédit innovants, augmenter les volumes de prêts et élargir les canaux de financement. Renforcer le soutien de l'assurance verte, en menant activement des projets pilotes d'assurance liés aux bâtiments verts. Ouverture rationnelle des marchés pour l'investissement, la construction et l'exploitation des infrastructures urbaines, recours à des mécanismes de concession, marchés publics de services et autres outils pour attirer les capitaux privés. Améliorer la politique des tarifs d'électricité différenciés, des tarifs multitarifs et des tarifs progressifs pour la population. (Départements responsables : Comité municipal de développement et de réforme, Bureau municipal des finances, Bureau municipal des impôts, Bureau municipal de la planification et des ressources naturelles, Comité municipal du logement, du développement urbain et rural, Bureau des affaires gouvernementales municipales, Bureau des opérations de Chongqing de la Banque populaire de Chine, Bureau de réglementation des banques et des assurances de Chongqing, State Grid de la Municipal Electric Grid Company, etc.)

V. Renforcement de l'organisation et de la mise en œuvre
(17) Renforcement du leadership organisationnel. Sous la direction du groupe pilote municipal pour le pic de carbone et la neutralité carbone, le comité municipal du logement, du développement urbain et rural, le comité du développement municipal et de la réforme et d'autres départements devraient renforcer la coordination et la collaboration pour créer des synergies. Les départements concernés des districts et des comtés devraient renforcer la coordination, élaborer scientifiquement des plans de mise en œuvre détaillés pour les mesures visant à atteindre le pic des émissions de carbone dans la construction urbaine et rurale, définir clairement les tâches et les objectifs et établir des listes de domaines de responsabilité.
(18) Renforcement de l'exécution des tâches. Les départements concernés de tous les districts et comtés doivent définir clairement les responsabilités, exécuter chaque tâche en détail, résumer les meilleures pratiques et méthodes en temps opportun et promouvoir minutieusement les travaux connexes. Les organismes de gestion du logement et de la construction urbaine-rurale des districts et des comtés doivent soumettre chaque année un rapport sur les progrès de la mise en œuvre de l'année en cours au Comité municipal du logement et de la construction urbaine-rurale avant la fin octobre.
(19) Élargir la formation et la sensibilisation. Renforcer la formation du personnel des organisations et des entreprises liées à la gestion, à la planification, à la conception, à la construction et à l'exploitation. Intégrer les politiques, technologies et normes liées à l’atteinte du pic d’émissions de carbone comme contenu de formation important dans la construction urbaine et rurale afin d’améliorer les capacités de performance des employés. Fournir une assistance dans la réalisation d'événements tels que la «Campagne nationale pour les économies d'énergie» et la «Semaine de promotion des économies d'énergie», organiser des campagnes de propagande multicanales et diverses, vulgariser les connaissances sur le développement à faible émission de carbone, diffuser les meilleures pratiques et les pratiques standard. Promouvoir activement des modes de vie verts et à faibles émissions de carbone, mobiliser tous les aspects de la société pour participer aux actions visant à réduire les émissions de carbone, en créant une atmosphère de soutien de tous les secteurs de la société et de participation active de la population. Mener des campagnes en faveur d’engagements volontaires à réduire les émissions, en guidant le public à remplir consciemment ses obligations d’économie d’énergie et de réduction des émissions.